王晨
在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）。一百年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)探索、不斷推進(jìn)法治建設(shè)，成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，已成為我們黨百年奮斗重大成就和光輝歷史的重要組成部分。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，繼續(xù)推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一 依法治國(guó)是總結(jié)我們黨百年奮斗歷史特別是治國(guó)理政歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論
?。ㄒ唬┲袊?guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命過(guò)程中高度重視人民民主政權(quán)建設(shè)，并對(duì)與之相適應(yīng)的法制進(jìn)行了實(shí)踐探索。我們黨把馬克思主義國(guó)家和法的學(xué)說(shuō)同中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，在局部地區(qū)探索實(shí)行多種形式的人民民主政權(quán)，并以新型民主政權(quán)為依托進(jìn)行法制實(shí)踐探索。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在創(chuàng)建的革命根據(jù)地、邊區(qū)和解放區(qū)，先后制定實(shí)施一大批涉及政權(quán)組織、軍事、土地、勞動(dòng)、婚姻、司法、內(nèi)務(wù)、教育、衛(wèi)生、郵政、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融等方面的法律法規(guī)，取得了局部地區(qū)依法依規(guī)治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
新中國(guó)成立前夕，1949年2月，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于廢除國(guó)民黨〈六法全書(shū)〉和確定解放區(qū)司法原則的指示》。1949年9月，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第十七條規(guī)定：“廢除國(guó)民黨反動(dòng)政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護(hù)人民的法律、法令，建立人民司法制度?！边@場(chǎng)巨大變革，從法制上為人民共和國(guó)的誕生、成長(zhǎng)開(kāi)辟了道路。
?。ǘ┬轮袊?guó)的成立和社會(huì)主義制度的建立，開(kāi)辟了中國(guó)人民當(dāng)家作主歷史新紀(jì)元，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步包括社會(huì)主義法治奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，開(kāi)了新中國(guó)法制之先河。1954年，毛澤東同志主持起草新中國(guó)第一部憲法。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。新中國(guó)成立后，國(guó)家陸續(xù)制定實(shí)施婚姻法、工會(huì)法、土地改革法、懲治反革命條例、民族區(qū)域自治實(shí)施綱要、選舉法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法、兵役法等法律，初步奠定新中國(guó)人民民主法制的基礎(chǔ)。
后來(lái)，由于我們黨在工作指導(dǎo)上發(fā)生了“左”的偏差和錯(cuò)誤，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重失誤。特別是“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨、國(guó)家、人民遭到新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失，民主法制遭到嚴(yán)重破壞，教訓(xùn)極其慘痛。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)新中國(guó)成立后30多年歷史特別是“文化大革命”的發(fā)生和教訓(xùn)作出全面總結(jié)，其基本論述和結(jié)論至今仍然適用。
（三）黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展新階段。1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，同時(shí)提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的任務(wù)。鄧小平同志明確提出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”，“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在這以后，我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)，立法立規(guī)、依法行政、公正司法、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育、法學(xué)研究、依法治理和依法執(zhí)政等各領(lǐng)域各方面工作不斷取得新成就新進(jìn)展。
1979年7月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等7部重要法律，成為我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展新階段的標(biāo)志性立法。
1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)新憲法。1982年憲法是根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確立的路線方針政策，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制的新要求而制定的。1982年憲法公布施行至今，全國(guó)人大先后5次對(duì)憲法個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正，使我國(guó)憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊緊跟上了時(shí)代前進(jìn)步伐。
1997年9月，黨的十五大明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入國(guó)家根本法。
2011年3月，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議宣布，以憲法為核心，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等多個(gè)法律部門(mén)和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家和社會(huì)生活各方面實(shí)現(xiàn)有法可依。
改革開(kāi)放40多年歷程充分證明，我國(guó)社會(huì)主義法治有力鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂；法治與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)，是治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安不可或缺的重要手段。實(shí)行依法治國(guó)，是我們黨總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。
二 以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)新局面
（一）黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署。黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，對(duì)加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度。習(xí)近平總書(shū)記就全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署，推動(dòng)一系列重要工作，在黨的歷史上產(chǎn)生了許多具有重要標(biāo)志意義的“第一次”。
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)決定稿作了說(shuō)明并發(fā)表重要講話。這是黨的歷史上第一次專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)部署全面依法治國(guó)的中央全會(huì)，在我國(guó)社會(huì)主義法治史上具有里程碑意義。之后不久，黨中央確立“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將全面依法治國(guó)納入其中，以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)。
2018年1月，黨的十九屆二中全會(huì)專(zhuān)題研究憲法修改問(wèn)題，提出修改憲法部分內(nèi)容的建議，這在黨的中央全會(huì)歷史上也是第一次。3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，國(guó)家根本法實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，符合中國(guó)實(shí)際，反映了全黨全國(guó)各族人民的共同意愿，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力憲法保障。
2018年8月，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任委員會(huì)主任并在委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話。
2020年5月，在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》后的第二天，習(xí)近平總書(shū)記主持十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，指出民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果；強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益。
2020年11月，黨中央第一次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)法治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)取得的歷史性成就，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署。會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，這在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。
2021年10月，中央人大工作會(huì)議召開(kāi)，這在黨的歷史上也是第一次。會(huì)議對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主、深入推進(jìn)全面依法治國(guó)作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹實(shí)施憲法、維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治等。
?。ǘh的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我們適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求，完善立法體制，制定民法典、外商投資法、國(guó)家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國(guó)防法、環(huán)境保護(hù)法等法律；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。我們堅(jiān)持依憲治國(guó)，與時(shí)俱進(jìn)設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度，憲法實(shí)施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。我們推進(jìn)法治政府建設(shè)，大幅減少行政審批事項(xiàng)，非行政許可審批徹底終結(jié)，建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，先后廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、收容教育制度，以專(zhuān)門(mén)教育制度取代收容教養(yǎng)制度，依照憲法規(guī)定實(shí)行特赦；深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督制約，開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓；依法糾正冤錯(cuò)案件，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗，執(zhí)法司法質(zhì)量、效率、公信力顯著提高。我們深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，組建各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，依法賦予職權(quán)并用留置取代“兩規(guī)”措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。我們堅(jiān)持把全民普法和守法作為全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將法治教育納入國(guó)民教育體系，全面增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)和能力。我們推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治人才培養(yǎng)。我們堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，堅(jiān)定推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。
?。ㄈ┝?xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)取得一系列重大成果，在思想理論上的集中體現(xiàn)就是形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化的新發(fā)展新飛躍。
習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容和核心要義，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
習(xí)近平法治思想為推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南和根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，譜寫(xiě)新時(shí)代全面依法治國(guó)新篇章。
三 在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上不斷推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
《決議》指出：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，必須堅(jiān)持推進(jìn)全面依法治國(guó)，不斷推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁出新步伐、創(chuàng)造新成就。
堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，著力解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障。
?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨的十九大確立的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，黨的十九屆四中全會(huì)概括的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)，黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大創(chuàng)新內(nèi)容，都將全面依法治國(guó)列入其中，凸顯全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位和重大意義。我們必須提高政治站位，深入貫徹黨中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，全面實(shí)施法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要。
?。ǘ┨岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率，加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要適應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立改廢釋纂并舉，豐富立法形式，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
?。ㄈ┨岣咭婪ㄐ姓?，在法治軌道上推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，具有示范帶動(dòng)作用。要加快建設(shè)法治政府，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，把法治作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。依法全面履行政府職能，實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)工作法治化。
?。ㄋ模┐_保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，真正做到“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。完善訴訟制度，加強(qiáng)司法保護(hù)，暢通司法救濟(jì)渠道，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督制約。加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法救助、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等體制機(jī)制完善和相關(guān)工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)法治實(shí)施的監(jiān)督，保證國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)履行法治實(shí)施職責(zé)。形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督，保證憲法法律法規(guī)切實(shí)得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)切實(shí)得到正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù)。
?。┘訌?qiáng)法治專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，為法治中國(guó)建設(shè)提供人才支撐和智力支撐。要堅(jiān)持黨管人才，牢牢把握社會(huì)主義法治人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法學(xué)研究等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。著力發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)復(fù)合型法治人才、涉外法治人才、青年法治人才培養(yǎng)，努力造就一批又一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才。
?。ㄆ撸┰鰪?qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。做好法治實(shí)施工作，必須讓法治走向社會(huì)、走向基層、走向群眾，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加大全民普法工作力度，持續(xù)提升公民法治素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)成員養(yǎng)成法治思維方式和法治行為習(xí)慣。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化。